Планы по пересмотру действующего тарифа ТОО «Алматытеплокоммунэнерго», с целью улучшения качества получаемых потребителями услуг.

Тариф на регулируемую услугу по производству тепловой энергии для ТОО «Алматытеплокоммунэнерго» (далее ТОО «АТКЭ») на 2022-2026 годы утвержден приказом Департамента комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Алматы от 29 ноября 2021 года №142 «Об утверждении тарифа и тарифной сметы» на регулируемую услугу по производству тепловой энергии» с вводом в действие с 1 января 2022 года.

В настоящий момент износ основного и вспомогательного оборудования предприятия составляет 67,9%. Политика по сдерживанию тарифа которая применялась в прошлые периоды не позволяла ТОО «АТКЭ» проводить необходимый уровень реконструкции и ремонтов основного и вспомогательного оборудования. Так, в утвержденном тарифе амортизационные отчисления учитывались ниже на 72-77%.     

  В рамках программы «Тариф в обмен на инвестиции», а также В соответствии с пп. 1), пп. 4), пп. 9-2) п.1 ст. 22 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях», пп.1), пп.4) пп. 11), п. 601, 603, 604 «Правил формирования тарифов» утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года № 90 ТОО «АТКЭ» направило заявку на изменение утвержденного уполномоченным органом тарифа до истечения его срока действия на производство тепловой энергии, с приложением документов, подтверждающих необходимость изменения утвержденного ведомством уполномоченного органа тарифа.

Основные изменения коснулись следующих статей затрат:

1. Изменение утвержденной инвестиционной программы.

        Инвестиционная программа ТОО «АТКЭ» на период 2022-2026 гг. утверждена Совместным приказом Департамента Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК по городу Алматы от 24 сентября 2021 года №71-ОД, Управления энергоэффективности и инфраструктурного развития города Алматы от 28 сентября 2021 года №08-07/237 «Об утверждении инвестиционной программы ТОО «АТКЭ» по регулируемой услуге производства тепловой энергии на 2022-2026 годы».

Утвержденная плановая сумма инвестиционной программы составила:

на 2023 год – 293 240,01 тыс. тенге, на 2024 год – 289 657,38 тыс. тенге, на 2025 год – 298 630,54 тыс. тенге, на 2026 год – 295 037,98 тыс. тенге.

В рамках программы «Тариф в обмен на инвестиции», с целью снижения износа и аварийности предприятием были заявлены дополнительные мероприятия за счет тарифа и подана заявка на изменение ранее утвержденной инвестиционной программы на период 2023-2026гг.

         Совместным приказом Департамента Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК по городу Алматы от 5 июня 2023 года №47-ОД, Управления энергетики и водоснабжения города Алматы от 5 июня 2022 года №08-07/184 «О внесении изменении в совместный приказ Управления энергоэффективности и инфраструктурного развития города Алматы от 28 сентября 2021 года №08-07/237 и Департамента Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Алматы от 24 сентября 2021 года №71-ОД, «Об утверждении инвестиционной программы ТОО «АТКЭ» по регулируемой услуге производства тепловой энергии на 2022-2026 годы», внесены следующие изменения:

В инвестиционной программе дополнительно предусмотрена сумма на 2023 год – 445 085,89 тыс. тенге. на 2024 год – 737 256,39 тыс. тенге, на 2025 год – 904 138,45 тыс. тенге, на 2026 год – 882 169,83 тыс. тенге.

Плановая сумма освоения, с учетом дополнительно предусмотренной суммы составит: на 2023 год – 738 325,90 тыс. тенге, на 2024 год – 1 026 913,77 тыс. тенге, на 2025 год – 1 202 769 ,00 тыс. тенге, на 2026 год – 1 177 207,81 тыс. тенге.        

Основные мероприятий инвестиционной программы: замена котлов, замена горелок, замена дымососов, замена задвижек, трубопровода, водопровода, латунных трубок, замена приборов учета, регулятора давления, капитальный ремонт дымовых труб, замена аккумуляторных баков, замена насоса, разработка ПСД, СМР, экспертиза проектов.

При исполнении инвестиционной программы с дополнительными работами на сумму 2 968 650,56 тыс. тенге и на общую сумму 4 145 216,48 тыс. тенге, снижение износа основных средств ежегодно составит 1,2- 1,6%

Кроме того, согласно Постановлению №4/705 от 15 декабря 2022 года акима г. Алматы об утверждении Дорожной карты по реализации «Программы развития города Алматы до 2025 года и среднесрочные перспективы до 2030 года по разделу «Повышение качества услуг в ЖКХ», в проект инвестиционной программы на 2023-2026 гг. были включены мероприятия по реконструкции малых котельных (ветхие) 21 единиц из местного бюджета, не влияющих на повышение стоимости тарифа на сумму 6 700 000,00 тыс. тенге.

Таким образом, в результате изменения утвержденной инвестиционной программы, рост тарифа статье затрат «Амортизация» на 2023 год ориентировочно составит 3,5%.

Необходимость изменения, утвержденного ведомством уполномоченного органа тарифа связана с изменением утвержденной инвестиционной программы, в соответствии с пп. 4) п.601 Правил формирования тарифов» утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года № 90, а также снижением износа основного и вспомогательного оборудования, бесперебойной поставки тепловой энергии.

2. Изменение вида и стоимости стратегических товаров и (или) подлежащих государственному регулированию тарифов (цен) на транспортировку стратегических товаров.

Поставщиком природного газа для ТОО «АТКЭ» является АО «КазТрансГаз Аймақ» согласно договору, цена газа определена в размере 22 613,73 тенге/тыс. м3 (без НДС) для физических лиц и 35 967,73 тенге/тыс. м3 (без НДС) для юридических лиц, что утверждено в тарифной смете на производство тепловой энергии на 2023 год. В связи с планируемым ростом стоимости газа с 01.07.2023 года, ТОО «АТКЭ» подана заявка на увеличение затрат по статье «Топливо».

Необходимость изменения, утвержденного ведомством уполномоченного органа тарифа до истечения его срока действия на предоставляемую регулируемую услугу – производство тепловой энергии, связана с изменением стоимости стратегического товара (газ), в соответствии с пп. 1) п.601 Правил формирования тарифов» утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года № 90, а также исключением убытков Товарищества и бесперебойной поставки тепловой энергии.

3. Изменение среднемесячной номинальной заработной платы одного работника по видам экономической деятельности в городе Алматы, сложившейся по данным статистики за год.

В рамках действующего тарифа на период 2022-2026гг., на 2023 год средняя заработная плата работников Товарищества в тарифной смете утверждена на уровне 148 962 тенге, что ниже среднемесячной заработной платы работников по крупным и средним предприятиям (снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом) в городе Алматы за 2022 год на 133,6%.

В настоящий момент предприятие испытывает нехватку квалифицированных работников. Основной причиной является низкая и неконкурентная заработная плата, что приводит к кадровому дефициту, социальному неравенству работников, а также высокой текучести кадров на предприятии. Нехватка квалифицированного персонала предприятия, не может гарантировать стабильное теплоснабжение жителей города Алматы

В связи с этим, произведен расчет с учетом изменения уровня заработной платы с доведением ее до уровня среднемесячной заработной платы работников по крупным и средним предприятиям в городе (снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом) в городе Алматы.

Необходимость изменения, утвержденного ведомством уполномоченного органа тарифа до истечения его срока действия на предоставляемую регулируемую услугу – производство тепловой энергии, связана с изменением среднемесячной номинальной заработной платы одного работника по видам экономической деятельности в городе Алматы, сложившейся по данным статистики за год, в соответствии с пп. 11) п.601 Правил формирования тарифов» утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года № 90, а также снижением социальной напряженности среди работников Товарищества, сохранением высококвалифицированных специалистов, а также уменьшением текучести кадров.

Таким образом, считаем, что имеющиеся проблемные вопросы в отрасли теплоснабжения, а также текущую ситуацию в ТОО «Алматытеплокоммунэнерго», пересмотр действующего тарифа является необходимой и своевременной мерой для исключения рисков перебоев в теплоснабжении населения и бизнеса в городе Алматы, а также улучшения качества получаемых потребителями услуг.